城市应急指挥系统 城市应急综合平台 Page2 主要内容 智慧应急平台应用背景 Page3 背景与现状 2008 年 5 月 12 日，中国四川汶川发生 里氏 8.0 级地震，遇难 :69225 人 失 踪 :17923 人 。 2011 年 3 月 11 日 13 时 46 分 3 月 11 日 ，日本发生 9.0 级大地震，遇难： 15741 人，失踪： 4467 人。 随着现代化城市建设的高速发展，我们面临着多种应急突发应急情景：自然 灾害（如气象、地震、地质和海洋等）、事故灾难（如交通事故、瓦斯爆炸、有 害物泄漏、煤矿坍塌等）、公共卫生（如甲型 H1N1 流感、食物中毒、自来水污 染、流行性出血热等）、社会安全（如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交 车爆炸、重大火灾等）。这些应急突发事件造成严重的人员伤亡和重大的财产损 失，因此，加强城市应急平台建设，提高预防和处置突发事件的能力，完善应急 救援体系就尤为重要。 背景与现状 “ 十一五”期间，城市应急体系得到全面发展，但应急信息化建设由于缺乏统筹管理、信息 资源分散等因素，仍存在着信息化发展水平不均衡、信息化管理标准不统一、信息化管理 应用不完善、应急联动不系统等全局性、系统性问题，不能满足应急管理需要和发展要 求。与此同时，国民经济、应急业务、信息技术的发展又给应急信息化工作带来了新的挑 战和机遇。 “ 十二五”期间，应急管理需要依托物联网包括射频识别、红外感应、卫星定位、激光扫描

• XXX 镇应急指挥系统 建设背景 前端设计 平台设计 业务功能 目录 效益分析 应用背景 为了更好的贯彻执行 《 XXX 突发事件应急预案管理办法》 X 政办发〔 2014 〕 54 号的具体办法， 结合 《 XXX 推进智慧城市建设行动计划（ 2015—2017 年）》 X 政办发〔 2015 〕 46 号对 智能应急的建设目标：“完善智能化应急指挥平台，构建高效统一的城市应急系统，建设协同化数 城市应急系统，建设协同化数 据共享平台、专题事件预测预警和辅助决策系统，针对公共安全、防灾减灾、民生等重点领域，加 快开展应急系统大数据应用，为决策提供数据支撑，提高城市安全度和可持续发展能力，实现城市 突发事件提前预警、应急部门高效协同、应急资源快速调度” 构建大寺镇应急指挥系统 现状分析 监控点位覆盖不足 重点区域未完全覆盖，发生事件后无法第一时间查看现场情况，有效远程指挥 信 事前预案管理规范、重点区域巡逻监看 事中指挥协同难、决策难 无统一的应急指挥平台、 GIS 系统、 GPS 、视频会议 协同指挥，获取信息不实时不全面，决策难 事后评估分析难 快速获取视频价值信息难 建设思路 前端立体化、全方位信息采集 后端可视化、协同化应急指挥 建成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协同有序、运 转高效、保障有力的政府应急平台 建设背景 前端设计 平台设计

日国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设 “十三五”规划的通知》 u2018 年 12 月 12 日国家应急管理部—应急函 [2018]272 号《应急管理部关于加快编制地方 应 急管理信息化发展规划的通知》发布了此规划框架。 2019 年第一批建设任务书 · 大屏显示系统 . 扩声会议系统 . 无纸化会商系 统 可视化 调度系统 . 移动 指挥系统 · 一体化信息机 加强身份鉴别机制与入 侵防范 • 构建安全的网络通信架 构 • 保障信息传输安全 • 强化安全边界防护及入 侵防护 • 优化访问控制策略 应急指挥信息网 , 按照三级等保设计和建 设 IT 综合运维管理门户 , 展示信息化建设和管理成 果 封闭冷通道 • 冷气与热气隔离，整体提高制冷效率； 节能 30% 以上 • 空调与 IT 无人机信号 远程视频 数据 触控操作及交互 指挥控制中心 GIS 指挥调度 基于 GIS 地图 , 实现对现场图像 、 人车 轨 迹的动态显示和调用管理。 移动 APP 和其 他带定位终端向调度系统上报自己 的实时 所 在 位 置 ,

突发公共事件新挑战：复合化、叠加化、连锁化 应急响应新常态：多源数据、异构系统、体制机制、情报响应 应急指挥新要求新趋势：结构化、网络化、可视化、现场化、透明化、融合化、智能化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥--透明、智慧监管需求 自然灾害损失严重 事故灾难监管困难 综合社会安全重中之重 公共卫生危害巨大 次生耦合复杂 突发公共安全事件分类 大类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 特种设备事故 14 基础设施和公用设施事故 15 环境污染和生态破坏事件 16 农业机械事故 17 踩踏事故 18 核与辐射事故 19 其他事故灾难 4个大类、41个小类、214个灾种 全国各地应急管理业务需求 透明城市 透明城市与智慧城市长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明行业 数字行业 智能行业 智慧行业 搭建初级系统，进行数据采集 实现基本应用，人工全程保障 全业务，全流程，全要素， 思考 透明城市 智慧城市与应急指挥信息化长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明应急 数字应急 智能应急 智慧应急 程式化响应处置 模式化指挥调度 人工接报 被动响应 物联模型自动仿真 资源自动匹配调度 无人化 自主化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥的透明监管（透明城市） 城市管理：城市运行状态透明化 应急管控：城市应急管控透明化 城市安全：城市安全态势透明化

应急指挥系统 建设方案 背景介绍 二、建设目标 三、平台功能 一 目录 五、实施计划 四、应急指挥场所规划 一、背景介绍 1 、建设背景 国家应急管理部 《应急管理部办公厅关于印发 2019 年地方应急管理信息化实施指南的通知》 （应急厅〔 2019 〕 22 号） 通知中指出“为深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生 产的重要论述精神，全面落实 产的重要论述精神，全面落实全国应急管理工作会议部署，指导地方应急管理部 门扎实开展信息化建设，推进《应急管理信息化发展战略规划框架（ 2018- 2022 ）》落地，确保应急管理信息化工作起好步、开好局，为防范化解重大风险 隐患，提升自然灾害防治、生产安全事故预防和应急管理能力提供有力支撑，切 实保护人员群众生命财产安全和国家安全，”特下发《地方应急管理信息化实施指 南》。 实施指南特别指出应急指挥信息系统建设，需包括“突发事件接报、值班值守、 预案管理、协同会商、指挥调度、救援资源等主要业务功能”。 多系统融合 一体化应用 场景化驱动 智能化调度 灵活分级组网 多方协同指挥 全新产品形态 与交互设计 可视化 扁平化 移动化 一体化 更长的 应用链条 更长的 应用链条 更快的 响应要求 更快的 响应要求 更广的 资源协同 更广的 资源协同 一、背景介绍 2 、业务理解 围绕“大应急”指挥机制和联动机制

2023 年应急指挥系统 总体架构方案 安全生产形势严峻，各种自然灾害事故频发 2014 上海外滩踩 踏 2015 天津港爆 炸 2019 四川宜宾地 震 2018 茂县特大山体滑 坡 2019 响水天嘉宜公司爆 炸 2017 山东临沂金誉石化公司爆炸着 火 建设依据 1 、应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知（应急函【 2018 】 272 号） 2 、应急管理部办公厅关于印发 2019 年地方应急管理信息化实施指南的通知 应急厅 [2019] 22 号 3 、应急部科信办关于印发应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书通知（应急科信办 【 2019 】 2 号） 灾民在哪 谁去救 怎么救 风险在哪 谁去处置 怎么处置 进展 进展 救人 产品定位：以人为本，以救人为本 事中应急处置 按照应急预案，科学梯次调度物资和力 量，及时、有序组织应急救援，准确掌 量，及时、有序组织应急救援，准确掌 握真实处置进展 事前准备 应急物资、应急力量准备、应急预案、 应急演练 事后总结提升 事后总结，对应急预案进行评估和提升 事发快速响应 快速感知、及时接报、快速准确获取事 故信息，快速了解周边物资和力量信息， 快速响应 建设目标 应急指挥信息系统总体架构 标 准 规 范 安 全 体 系 业 务 应 用 系 统 省、市、县联动应用 部级统建

极速应急，智慧指挥 —— 华为应急指挥解决方案 Huawei Confidential 2 01 业务需求 Background and Challenges Huawei Confidential 3 《改革》提出分级负责的原则，即 一般灾害 由地方各级 政府负责，应急管理部代表中央统一 响应支援 ；发生 特大灾害 时，应急管理部作为指挥部，协助中央指定 的负责同志组织应急处置工作，保证 的负责同志组织应急处置工作，保证 政令畅通、指挥 有效 。 应急管理部代表中央承担国家防灾减灾救灾的核心职责 国家应急管理指挥体系 安全生产 应急 指挥体系 水利 防汛抗旱 指挥体系 消防局 指挥 体系 民政部 防灾减灾指挥体 系 森林武警 指挥体系 国土资源 应急 指挥体系 地震局 应急 救援体系 草原消防 指挥体系 应急办 应急 指挥体系 整合 14 部委， 9 9 大指挥体系 应急指挥是保证 政令畅通、指挥有效 的生命线，是应急管理部的生产系统 Huawei Confidential 4 三断通信保障 全国一张网 4 K 超高清 应急指挥有明确的目标方向及政策指导 2018.12 2019.02 2019.12 2019.04 Huawei Confidential 5 当前应急指挥面临的现实挑战 2019.6 广东河源洪灾 连平县公路中断

智慧应急指挥平台 解决方案 CO N T E N T S 目录 1 需求分析 2 总体蓝图 3 解决方案 国家政策 防灾减灾救灾事关人民群众生命财产安全，甚至事关社会 和谐稳定，是衡虽执政党领导力、检验政府执行力、评判国家 动员力、彰显民族 凝聚力的一个重要方面。 - 习 近 平 2019 年 月，各级政府将安监局的职责、政府办的应急管理职责、 公安局的消防管理职责、民政局的救灾职责、国土资源局的地质灾害